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寧夏海沃空間共享辦公——銀川推出七項審批瘦身政策 企業(yè)開辦縮至3小時內(nèi)

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銀川推出七項審批瘦身政策 企業(yè)開辦縮至3小時內(nèi)

（來源：寧夏新聞網(wǎng)）

2月24日，銀川市審批服務(wù)管理局召開會議，對出臺的7項深化“放管服”改革、為企業(yè)松綁、提高審批效率的政策進行解讀，并對部分改革探索成果進行總結(jié)。“無論是一網(wǎng)通辦、一業(yè)一證、告知承諾，還是商事制度改革3.0版、跨省通辦，改革的根本目的都是為了給企業(yè)群眾提供更便捷、更高效、更精準的服務(wù)體驗，都是致力于打造‘寬進、快辦、嚴管、便民、公開’的審批服務(wù)模式?！痹摼窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，未來，數(shù)字化、智能化水平將是推動“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵動力，改革的成效也將通過互聯(lián)網(wǎng)+更多地體現(xiàn)。

　　這7項政策分別為：《銀川市深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力實施方案》《銀川市全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”實施方案》《銀川市開展“一業(yè)一證”改革實施方案》《銀川市全面推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》《銀川市關(guān)于加快“市民云”數(shù)據(jù)信息集成系統(tǒng)平臺建設(shè)　全面推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”工作方案》《銀川市全面推進證明事項和涉企審批事項告知承諾制改革實施方案》《銀川市進一步加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)實施方案》。

　　這些政策的推行將為企業(yè)和群眾的生活帶來哪些好處和變化？降低企業(yè)開辦門檻，開辦時間縮至3小時內(nèi)

通過升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和優(yōu)化“一窗辦理”，將員工參保登記、勞動合同備案、公積金開戶繳存等納入開辦企業(yè)流程，同時加大住所與經(jīng)營場所登記制改革力度，企業(yè)開辦用時不超過3小時。

　　全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，推行“一業(yè)一證”改革；推進食品小作坊、小食雜店、小餐飲店“三小”行業(yè)“準入即準營”，實行“三小”行業(yè)“多證合一”改革。

　　企業(yè)開辦門檻雖然降低了，但是監(jiān)管更加嚴格。銀川市推行“寬進嚴管”，建立健全審管互動常態(tài)工作聯(lián)動機制，加強審管互動銜接；健全失信懲戒機制，推進實施智慧監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。

     “自由進”“快捷出”新辦企業(yè)零費用

申請人登陸“寧夏企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺”，可根據(jù)提示完成企業(yè)名稱自主申報和企業(yè)設(shè)立登記，完成在線填報和電子簽名，申請材料齊全且符合法定形式的，經(jīng)審批部門審核通過，就可以核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。申請人還可以通過一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺選擇辦理申領(lǐng)發(fā)票、印章刻制、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶企業(yè)開辦服務(wù)事項，提供企業(yè)開辦“套餐”或“點餐”式服務(wù)，企業(yè)可根據(jù)自身需求自主選擇全部或部分事項，對于未選的事項可以隨時補辦、增辦。平臺還為申請人提供企業(yè)設(shè)立登記、申領(lǐng)發(fā)票、公章刻制、參保登記、公積金業(yè)務(wù)辦理進度查詢功能，設(shè)立登記業(yè)務(wù)提供上傳材料打印功能。

　　目前，銀川市企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率為95%以上?！叭叹W(wǎng)辦”“全程掌辦”“全市通辦”“跨省通辦”“綜合窗口”“服務(wù)專區(qū)”“一件事一次辦”“秒批秒辦”等系列改革，為市場主體提供了更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。企業(yè)開辦線上“一表填報”，后臺“一網(wǎng)審批”，窗口“一次領(lǐng)取”結(jié)果，或免費“一次寄遞”結(jié)果，實現(xiàn)開辦企業(yè)“最多跑一趟”或“一趟都不跑”辦理，最大限度簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時間，為企業(yè)開辦提速增效。

　　新辦企業(yè)“零費用”，全面鋪開政銀商事登記合作“就近辦”。讓企業(yè)退出更便捷、自由。企業(yè)注銷登記“一網(wǎng)通辦”。簡易注銷適用范圍進一步擴大，注銷公示時間壓縮至20日。

企業(yè)實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”，6月底前“一業(yè)一證”改革覆蓋全市

為精準破解“準入不準營”的難題，解決企業(yè)跑路多、提交材料多、耗時長，才能具備開門經(jīng)營條件的問題，《銀川市開展“一業(yè)一證”改革實施方案》出臺，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的“多個事項多流程”整合為“一業(yè)一流程”，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為“一業(yè)一證”，多張許可證信息以一個二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”。

　　第一批改革試點行業(yè)目錄覆蓋小餐館、小便利店、書店、美容院、養(yǎng)生館、培訓(xùn)機構(gòu)、零售藥店等40個群眾企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱點業(yè)態(tài)。2021年3月底前，將公布“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)目錄，根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整，6月底前實行網(wǎng)上辦理全市覆蓋。

　　據(jù)介紹，“一業(yè)一證”改革不取消現(xiàn)有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對一個行業(yè)現(xiàn)有的多個許可證實施物理打包，一證通辦。

　　申請人申請開辦一家超市，過去需要跑轄區(qū)5個部門，提交43個材料，分別辦理衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等8個許可證，所有的許可證辦理完成至少需要將近2個月。通過“一業(yè)一證”改革，申請人只需到綜合窗口提交一份材料，即可辦理所有許可證，總計花費時長不會超過7個工作日。經(jīng)預(yù)測，實施“一業(yè)一證”改革后，預(yù)計開辦一家中型超市年增收5萬元。

攜手52個城市開展跨省通辦，2022年前實現(xiàn)市縣全部高頻政務(wù)服務(wù)事項100%“跨省通辦”

在銀川市民大廳，已設(shè)立社保登記、不動產(chǎn)、公積金、商事登記、工程項目等類別“跨省通辦”專窗8個，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”專窗6個。同時，積極對接全國各省省會城市、周邊毗鄰城市、沿海發(fā)達城市、閩寧合作城市、駐銀川市有商協(xié)會的城市及杭州、寧波、溫州等在銀川經(jīng)商辦企業(yè)較多的城市發(fā)出共同推進跨省通辦工作邀請函?，F(xiàn)已與全國52個城市簽訂《政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦合作協(xié)議》，并于2020年11月25日發(fā)出了全區(qū)第一張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。

　　銀川市審批服務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，2020年底，已實現(xiàn)第一批58項高頻民生事項“跨省通辦”。2021年底前，將再完成69項事項“跨省通辦”。2022年前實現(xiàn)市縣全部高頻政務(wù)服務(wù)事項100%“跨省通辦”。隨后，將逐步在市縣（市）區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置標識統(tǒng)一的銀川市“跨省通辦”專窗，專窗一律采用“綜合窗口”，讓企業(yè)辦事群眾在一個窗口能辦成跨省通辦的所有事項。且承諾不管對方城市是否與銀川市簽訂過協(xié)議，只要群眾有需要，都可主動為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　全面推行告知承諾制，今年6月底前，市本級1258項以及縣（市）區(qū)6810項政務(wù)服務(wù)事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生命財產(chǎn)安全等事項外，全面推行告知承諾制，大幅降低企業(yè)和群眾制度性交易成本。監(jiān)管部門針對告知承諾事項特點，制定了告知承諾事項核查監(jiān)管辦法，運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、現(xiàn)場核查等方式，強化日常監(jiān)管。信息主管部門將建立全市告知承諾制信用信息記錄、歸集、推送制度，并建立全市公民、法人和其他組織信用狀況分類管理的數(shù)據(jù)庫。一旦申請人存在承諾不實給社會公共利益和第三人利益造成損失及產(chǎn)生法律后果的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其履行承諾情況也將全面納入信用記錄。